2022-09-09
159財(cái)政部8月30日發(fā)布《2022年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），指出今年上半年，我國持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，綠色低碳發(fā)展取得新成效。
污染防治力度進(jìn)一步加大
2022年中央和地方預(yù)算草案明確，要加大污染治理力度，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
《報(bào)告》指出，上半年，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不斷深入，全國地級及以上城市PM2.5濃度同比下降5.9%，平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為84.6%。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為85.7%，同比上升4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類比例為1.1%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)繼續(xù)深化。
《報(bào)告》介紹，安排大氣污染防治資金300億元，同比增長9%；擴(kuò)大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍，通過競爭性評審遴選確定青島、哈爾濱等25個(gè)新增支持城市，推動能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級；繼續(xù)開展大氣環(huán)境治理和管理能力建設(shè)、細(xì)顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）污染協(xié)同控制等工作，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。安排水污染防治資金237億元，同比增長9%，以長江、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)支持地方開展流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等工作；開展全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，遴選山西晉城等15個(gè)城市納入首批試點(diǎn)范圍，推動地方加快補(bǔ)齊影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板。下達(dá)土壤污染防治資金44億元，支持加強(qiáng)涉重金屬歷史遺留固體廢物、重金屬減排等土壤重金屬污染源頭治理，加大土壤污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控支持力度，推動事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、人居環(huán)境安全的農(nóng)用地、建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)等工作。
生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)不斷強(qiáng)化
2022年中央和地方預(yù)算草案明確，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。
《報(bào)告》顯示，1—6月，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理扎實(shí)推動。安排資金150億元，繼續(xù)開展浙江甌江等“十四五”時(shí)期第一批10個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，啟動實(shí)施河南秦嶺東段、湖北荊江等“十四五”時(shí)期第二批9個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，切實(shí)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程深入實(shí)施。安排資金40.46億元，支持16個(gè)城市開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升海洋生態(tài)碳匯能力。歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程啟動實(shí)施。啟動福建龍巖、四川雅安等11個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，實(shí)施受損山體和地表植被恢復(fù)，改善區(qū)域生態(tài)狀況，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能。
林草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)有力開展。推動天然林保護(hù) 和退耕還林還草以及草原生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施森林資源管護(hù)和生態(tài)護(hù)林員政策，強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)、野生動植物保護(hù)，加強(qiáng)油茶營造，以及森林草原防火和林業(yè)有害生物防治，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，對全面推行林長制工作成效明顯的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)。
碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)
2022年中央和地方預(yù)算草案明確，穩(wěn)步有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
《報(bào)告》稱，上半年，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，把握好節(jié)奏和力度，循序漸進(jìn)做好碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作。研究出臺財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見，綜合運(yùn)用財(cái)政資金引導(dǎo)、稅收調(diào)節(jié)、多元化投入、政府綠色采購等政策措施做好財(cái)政保障工作。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研究，推動重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)能減排。健全綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購力度，采購規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模的比例達(dá)85%以上，指導(dǎo)紹興等六個(gè)試點(diǎn)城市開展政府采購支持綠色建材和綠色建筑應(yīng)用推廣試點(diǎn)工作，目前納入試點(diǎn)的工程項(xiàng)目金額約1000億元。完善清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源。支持20個(gè)國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，促進(jìn)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
此外，《報(bào)告》還提出，按照國務(wù)院部署要求，研究合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，在現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領(lǐng)域基礎(chǔ)上，明確將新能源、新基建領(lǐng)域符合條件的政府投資項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——來源：中國環(huán)境報(bào)
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