2022-10-27
167一個“新”字，顯示了我國當前社會經濟發展的突出特點。新發展階段，新發展理念，新發展格局，構成了我國社會經濟發展的新環境和新特征。在新發展階段語境下，高質量發展成為對于社會經濟發展的一項總體要求。具體而言，高質量發展是全局性、總體性、貫穿性的要求，而不限于對某一領域、某一層面、某一工作的要求。
站在2021年的歷史節點之上，我們看到，人民群眾對于良好生態環境質量的需求更強，對于良好生態環境質量的期望更高。但是，不容忽視的是，當前我國生態環保領域的存量問題仍需耐心解決，增量問題也應及時應對。由此而論，高質量發展在生態環保領域應該如何體現呢？就2021年而言，我國生態環保領域的高質量發展主要體現在：加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量，深入實施可持續發展戰略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，促進生產生活方式綠色轉型。就“十四五”發展時期而言，我國生態環保領域的高質量發展主要體現在：持續改善環境質量。深入打好污染防治攻堅戰，建立健全環境治理體系，推進精準、科學、依法、系統、創新治理，協同推進減污降碳，不斷改善空氣、水環境質量，有效管控土壤污染風險。深入開展污染防治行動。基本消除重污染天氣。重視新污染物治理。具體而言，我國高質量發展在生態環保領域可體現在以下三個方面：
一是高質量發展要體現在生態環保發展的前瞻性上。從2021年開始到2035年再到2050年乃至2060年，是我國生態環保領域發展路線圖所明確的時間階段。在此期間，生態環保領域的治理是一個需要持續推進的治理過程，不能只顧眼前，不及未來，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，而應該將生態環境的存量問題和增量問題的治理、減污和降碳的治理等協同起來、統一起來、均衡起來。只有如此，才能確保我國生態文明建設和美麗中國建設的大方向不偏向、不偏航，確保我國社會經濟保持可持續發展和生態環境質量保持持續改善。
二是高質量發展要體現在生態環保發展的創新性上。生態環保領域的治理應該堅持結果導向，積極推進有效治理和高效治理。而有效治理和高效治理就需要以創新的技術、創新的方式、創新的機制推動生態環保領域存量問題和增量問題的解決進程，突破當前生態環境治理的困境，提升生態環境治理的水平。國外的環境治理技術未必能徹底解決中國的生態環境問題，傳統的環境治理工藝未必能擔當徹底解決中國生態環境問題的重任。這就要求我國具有自主創新特征的治理技術蓬勃發展、科學驗證、精準治理、快顯成效。
三是高質量發展要體現在生態環保發展的精準性上。當生態環保領域出現熱點、痛點、難點問題時，最為關鍵的就是要盡快找到原因，盡快明確針對之策，盡快呈現治理成效，形成生態環境治理的良性循環和正向治理。反之，問題找得不準，對策模糊不清，則治理時限容易拖沓，治理成效難以保證。因此，在新發展階段，對于生態環保領域問題的治理更需要精準研判，精準施策，精準治理，并及時向社會公眾反饋治理進度和治理成效。
總而言之，高質量發展應體現在我國生態環保領域的方方面面，不管是戰略前瞻，還是技術創新，抑或精準治理，都應該以高質量發展為引導、指針和要求，在我國生態環保的所有領域、所有階段、所有環節、所有方面、所有工作上，都體現出高質量發展的要求，為圓滿實現我國生態文明建設總體目標奠定扎實穩固的基礎。
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