2022-06-30
3354月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于同意開(kāi)展第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦科財(cái)函[2022]172號(hào))，同意58個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)工作（2022—2024年）。EOD再次引起關(guān)注。
什么是EOD？
在《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》環(huán)辦科財(cái)函〔2020〕489號(hào) 中有官方定義：EOD（Ecology-OrientedDevelopment）模式是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。即《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》環(huán)辦科財(cái)〔2022〕6號(hào)文件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“6號(hào)文”）要求的：項(xiàng)目邊界清晰，生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)之間密切關(guān)聯(lián)、充分融合，確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施。力爭(zhēng)在不依靠政府投入的情況下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體收益與成本平衡。EOD模式的精髓是收益與成本自平衡，因項(xiàng)目自平衡而不構(gòu)成政府隱性債務(wù)，便于金融機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)化融資支持。所以，6號(hào)文要求：加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，力爭(zhēng)在不依靠政府投入的情況下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體收益與成本平衡。這里提供一個(gè)案例便于大家理解：上海天馬山世茂深坑酒店位于上海松江國(guó)家風(fēng)景區(qū)佘山腳下，改造前是一座深達(dá)80米的廢棄大坑，該深坑原系采石場(chǎng)，經(jīng)過(guò)幾十年的采石，形成一個(gè)周長(zhǎng)千米、深百米的深坑。（改造前）改造后，“深坑酒店”和自然坑體完全相輔相成，酒店上下共18 層，其中地平面上2層，地平面以下16層，還有2層是在水下，屋頂則是8000平方的“空中花園”，充分利用了深坑特色。（改造后）為深度體驗(yàn)深坑、懸崖峭壁的奇妙，項(xiàng)目建設(shè)方還設(shè)計(jì)了蹦極、攀巖、步行景觀棧道以及深坑秘境主題樂(lè)園等配套游玩設(shè)施。該酒店開(kāi)業(yè)以來(lái)，因其鮮明的特色而受到追捧，房間常常預(yù)訂一空，經(jīng)營(yíng)狀況良好。該項(xiàng)目利用礦坑生態(tài)修復(fù)后產(chǎn)生的國(guó)土空間（含土地使用權(quán)）發(fā)展了酒店業(yè)，通過(guò)酒店經(jīng)營(yíng)獲得了收益，可以回收其對(duì)于礦坑修復(fù)的資金投入，從而在不需要政府投入的情況下，達(dá)到了生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的相得益彰。EOD有哪些重點(diǎn)支持政策？
（一）國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》〔2021〕40號(hào)EOD模式的精髓是以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入反哺生態(tài)修復(fù)的投入，達(dá)到項(xiàng)目投入（生態(tài)+產(chǎn)業(yè)）與收益（產(chǎn)業(yè)）自平衡。40號(hào)文在支持EOD項(xiàng)目自平衡方面有以下要點(diǎn)：
1.可采取“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的方式，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)中獲得收益。-----“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的密切關(guān)聯(lián)、充分融合，就是EOD模式。2.將生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案、相應(yīng)的自然資源資產(chǎn)配置方案、各類(lèi)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓及支持政策等一并公開(kāi)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體暨自然資源資產(chǎn)使用權(quán)人，并簽訂生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議。-----如上海天馬山世茂深坑酒店項(xiàng)目，就可以將礦坑修復(fù)和國(guó)土空間（含土地使用權(quán)）打包一并招標(biāo)，你想獲得國(guó)土空間（含土地使用權(quán)）進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，就得把生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目做了。 3.對(duì)集中連片開(kāi)展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)-----這就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)收益彌補(bǔ)生態(tài)保護(hù)投入。 4.對(duì)社會(huì)資本投入并完成修復(fù)的國(guó)有建設(shè)用地，擬用于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的，在同等條件下，該生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)先權(quán)；涉及海域使用權(quán)的，可以依法依規(guī)比照上述政策辦理。-----帶條件招拍掛。 5.修復(fù)后的集體建設(shè)用地，符合規(guī)劃的，可根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體可在同等條件下優(yōu)先取得使用權(quán)。------取得集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用。 6.社會(huì)資本投資修復(fù)并依法獲得的土地、海域使用權(quán)等相關(guān)權(quán)益，在完成修復(fù)任務(wù)后，可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應(yīng)收益。 7.在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，拓寬投融資渠道，優(yōu)化信貸評(píng)審方式，積極開(kāi)發(fā)適合的金融產(chǎn)品，按市場(chǎng)化原則為項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期資金支持。-----項(xiàng)目自平衡的情況下，以項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收益和修復(fù)主體的指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益作為還款來(lái)源進(jìn)行融資，不會(huì)形成政府隱性債務(wù)。 以上種種，都是鼓勵(lì)社會(huì)資本投入于生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)其探索生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)價(jià)值，以經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收益補(bǔ)償其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投入。當(dāng)然，并不是所有生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目都具有經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的條件，更不可能都實(shí)現(xiàn)自平衡。所以，在上述國(guó)辦發(fā)〔2021〕40號(hào)下發(fā)的同一天財(cái)政部印發(fā)了下列文件，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，直接給予資金支持： （二）財(cái)資環(huán)〔2021〕100號(hào)《重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》1、治理資金采取項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的方式分配用于山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程的獎(jiǎng)補(bǔ)資
金采取項(xiàng)目法分配，工程總投資10億－20億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)5億元；工程總投資20億－50億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)10億元；工程總投資50億元以上的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)20億元。用于歷史遺留廢棄工礦土地整治的獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取項(xiàng)目法或因素法分配。采取項(xiàng)目法分配的，工程總投資5億元以上的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)3億元。-----獎(jiǎng)補(bǔ)比例最高可達(dá)項(xiàng)目總投資的60%，最高金額可達(dá)20億元。有了以上的政策，各地可采取我們提出的地方政府投融資新方法論，在積極開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)上，將財(cái)政資金以合理的比例以資本金注入、補(bǔ)助補(bǔ)貼等方式，給予國(guó)有企業(yè)，結(jié)合社會(huì)資本投入，使項(xiàng)目達(dá)到自平衡，從而合規(guī)開(kāi)展市場(chǎng)化融資，完成政府的施政目標(biāo)。當(dāng)然，想要獲得資金支持的項(xiàng)目需要滿(mǎn)足一定的條件。文件要求： 2、治理資金支持范圍主要包括以下方面：（1）開(kāi)展山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程，著眼于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家重大戰(zhàn)略重點(diǎn)支撐區(qū)、生態(tài)問(wèn)題突出區(qū)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，對(duì)生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性修復(fù)，完善生態(tài)安全屏障體系，整體提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。 （2）開(kāi)展歷史遺留廢棄工礦土地整治。對(duì)生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)開(kāi)展歷史遺留和責(zé)任人滅失的廢棄工業(yè)土地和礦山廢棄地整治，實(shí)施區(qū)域性土地整治示范，盤(pán)活存量建設(shè)用地，提升土地節(jié)約集約利用水平，修復(fù)人居環(huán)境。（3）治理資金應(yīng)優(yōu)先用于解決生態(tài)系統(tǒng)突出問(wèn)題，不得用于以下方面支出：不符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線等國(guó)家管控要求的項(xiàng)目；有明確修復(fù)責(zé)任主體的項(xiàng)目；已有中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目；公園、廣場(chǎng)、雕塑等旅游設(shè)施與“盆景”工程等景觀工程建設(shè)。 哪些領(lǐng)域適合開(kāi)展EOD？
根據(jù)環(huán)辦科財(cái)〔2022〕6號(hào)《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》，入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)屬于以下領(lǐng)域：1、大氣污染防治。包括北方地區(qū)冬季清潔取暖、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、鍋爐綜合治理、涉氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群大氣環(huán)境綜合整治、高排放機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰換新、船及非道路移動(dòng)源排放治理、典型行業(yè)惡臭治理、重污染天氣應(yīng)對(duì)能力建設(shè)等。2、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。包括黑臭水體治理、污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)建設(shè)改造、污水處理廠污泥處理處置、污水再生及資源化利用、工礦企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染治理、工業(yè)園區(qū)水污染治理、船舶港口水污染治理、水體內(nèi)源污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、流域水環(huán)境綜合治理、河湖生態(tài)流量保障、重點(diǎn)湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化控制、河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)、天然（人工）濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、入河排污口整治及規(guī)范化建設(shè)等。3、重點(diǎn)海域綜合治理。以渤海、長(zhǎng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海域?yàn)橹攸c(diǎn)，包括海水養(yǎng)殖環(huán)境整治、入海排污口及直排海污染源整治、船舶港口污染防治、親海岸灘環(huán)境整治、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、美麗海灣示范建設(shè)等。4、土壤污染防治。包括建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、建設(shè)用地土壤污染修復(fù)、農(nóng)用地工礦污染源整治、工礦企業(yè)重金屬治理、歷史遺留重金屬污染區(qū)域治理、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控、礦山開(kāi)采區(qū)及尾礦庫(kù)地下水污染綜合治理、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)及垃圾填埋場(chǎng)地下水污染防治、依賴(lài)地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、地下水型飲用水水源地保護(hù)、重點(diǎn)污染源防滲改造、廢棄井封井回填等。5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。包括農(nóng)村污水處理和資源化利用、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體整治、廢棄農(nóng)膜回收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用、種植業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治等。6、固廢處理處置及資源綜合利用。以“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，包括城鄉(xiāng)生活垃圾收集與處理處置、餐廚垃圾收集與資源化利用、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物收集與處理處置、礦產(chǎn)資源（含尾礦）綜合利用、廢舊資源再生利用、農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用、工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、工業(yè)固體廢物無(wú)害化處理處置及綜合利用、建筑垃圾和道路瀝青資源化利用、包裝廢棄物回收處理等。7、生態(tài)保護(hù)修復(fù)。重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、采煤沉陷區(qū)綜合治理、生物多樣性保護(hù)及荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等。 8、其他環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、放射性污染防治、噪聲與振動(dòng)污染控制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息能力建設(shè)等。哪些EOD項(xiàng)目適合金融支持？
根據(jù)環(huán)辦科財(cái)〔2022〕6號(hào)《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》1、項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)為已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好的市場(chǎng)化企業(yè)，或縣級(jí)（含）以上政府及其有關(guān)部門(mén)等。 2、項(xiàng)目融資主體應(yīng)為市場(chǎng)化企業(yè)，且其環(huán)保信用評(píng)價(jià)不是最低等級(jí)。 3、治理責(zé)任主體為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目融資需求原則上應(yīng)超過(guò)5000萬(wàn)元；其他項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目融資需求原則上應(yīng)超過(guò)1億元。 4、明確項(xiàng)目實(shí)施模式。PPP項(xiàng)目需滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)管理要求，應(yīng)適
適時(shí)納入財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)。EOD項(xiàng)目要確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施。5、項(xiàng)目邊界清晰，生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)之間密切關(guān)聯(lián)、充分融合，避免無(wú)關(guān)項(xiàng)目捆綁，組合實(shí)施的單體子項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。6、EOD項(xiàng)目中生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容需符合入庫(kù)范圍要求，且要有明確的生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項(xiàng)要求，項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、投融資、土地、資源開(kāi)發(fā)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。尤其要注意：7、除規(guī)范的PPP項(xiàng)目外，不涉及運(yùn)營(yíng)期間政府付費(fèi)，不以土地出讓收益、稅收、預(yù)期新增財(cái)政收入等返還補(bǔ)助作為項(xiàng)目收益。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，力爭(zhēng)在不依靠政府投入的情況下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體收益與成本平衡。也就是，項(xiàng)目自平衡是能夠獲得金融支持的關(guān)鍵，也是融資不構(gòu)成政府隱性債務(wù)的關(guān)鍵。據(jù)已公開(kāi)的資料，國(guó)開(kāi)行對(duì)EOD項(xiàng)目的貸款期限一般可以放到15-20年，貸款利率最低可以達(dá)到基準(zhǔn)利率下浮60個(gè)基點(diǎn)。國(guó)開(kāi)行在評(píng)審EOD項(xiàng)目時(shí)的要點(diǎn)主要為：
1、借款人方面：（1）借款人或其子公司應(yīng)為項(xiàng)目的實(shí)施主體，主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包含環(huán)保行業(yè)。（2）關(guān)注實(shí)施主體是否具備相關(guān)的必要經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。（3）對(duì)涉及資源綜合利用行業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)廢棄物來(lái)源、廢棄物處理能力和相關(guān)資源許可取得情況等進(jìn)行調(diào)查。 2、建設(shè)內(nèi)容方面：（1）優(yōu)先支持列入國(guó)家或省級(jí)環(huán)保規(guī)劃項(xiàng)目。（2）不同建設(shè)內(nèi)容現(xiàn)金流可統(tǒng)籌調(diào)配并相互調(diào)劑，信用結(jié)構(gòu)可有效共享。（3）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)施主體債務(wù)承受能力相匹配。（4）各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容應(yīng)整體編制統(tǒng)一的可行性研究報(bào)告。 3、市場(chǎng)及財(cái)務(wù)方面需考慮：（1）資金來(lái)源及占比（2）企業(yè)污染治理費(fèi)的收取情況 （3）項(xiàng)目收入來(lái)源（4）市場(chǎng)量?jī)r(jià)情況（5）項(xiàng)目運(yùn)作模式4、項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)：（1）獲得項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（如需）（2）核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目完成客戶(hù)內(nèi)部投資決策流程或完成核準(zhǔn)手續(xù)（3）完成用地預(yù)審（4）完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)
EOD項(xiàng)目如何自平衡？
1、選擇項(xiàng)目生態(tài)公益性?xún)?nèi)容與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容之間融合性和協(xié)同性好的項(xiàng)目。2、深入挖掘項(xiàng)目在保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境前提下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)價(jià)值，充分利用支持政策。3、對(duì)于難以依靠項(xiàng)目自身價(jià)值開(kāi)發(fā)和挖掘自平衡的項(xiàng)目，應(yīng)積極爭(zhēng)取政府的資金支持，并將政府支持資金以合理合規(guī)方式投入項(xiàng)目。4、以項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入開(kāi)展市場(chǎng)化融資，不構(gòu)成政府隱性債務(wù)。5、合規(guī)利用政府的投入資金增強(qiáng)企業(yè)償債還款能力。EOD模式具有公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目自平衡，便于開(kāi)展市場(chǎng)化融資，不構(gòu)成政府隱性債務(wù)的特征，這是它廣受關(guān)注的原因所在。
而EOD正是片區(qū)項(xiàng)目能夠自平衡的模式之一。 當(dāng)然，自平衡只是項(xiàng)目融資不構(gòu)成政府隱性債務(wù)的必要條件，是金融機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)化融資的前提， 并不意味著項(xiàng)目一定能夠取得金融機(jī)構(gòu)合規(guī)支持。對(duì)于具體項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)還要審查項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)還款風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性收入的穩(wěn)定性、現(xiàn)金流能否真正實(shí)現(xiàn)平衡，貸款條件是否合理、風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施是否完善、合規(guī)手續(xù)是否齊全等等。（本文根據(jù)薄著老師課程內(nèi)容整理）
——文章來(lái)源：信貸白話
關(guān)注微信公眾號(hào)
